ΚΑΛΕΣΜΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΕΝΗΣ ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΚΤΗΜΑΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ
Συνάδελφισσες, συνάδελφοι,
Τις τελευταίες ημέρες βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια μεθοδευμένη προσπάθεια πλήρους αποδόμησης των υπηρεσιών μας, μέσω του νομοσχεδίου του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
Τα άρθρα 60 και 61 του νομοσχεδίου, δεν αποτελούν απλώς οργανωτικές αλλαγές, αλλά το τελειωτικό χτύπημα στη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας, για λόγους στους οποίους θα αναφερθούμε παρακάτω.
Ως πρώτη, προειδοποιητική αντίδραση, καλούμε όλους τους συναδέλφους σε ΚΑΘΟΛΙΚΗ ΑΠΟΧΗ από την οδήγηση υπηρεσιακών οχημάτων και από κάθε ΕΠΙΤΟΠΙΟ ΕΛΕΓΧΟ, σύμφωνα με την απεργία που έχει προκηρύξει η Π.Ο.Ε. Δ.Ο.Υ. από τις 16 έως τις 27 Αυγούστου. Η αποχή εννοείται πως καλύπτει και την οδήγηση υπηρεσιακών οχημάτων για τη διενέργεια αυτοψιών.
Πρέπει να καταστεί σαφές ότι οι Κτηματικές Υπηρεσίες παραμένουν όρθιες μόνο χάρη στο δικό μας φιλότιμο. Είναι ώρα να σταματήσουμε να διαιωνίζουμε την τραγική υποστελέχωση και την απαξίωση των δικαιωμάτων μας, με την δική μας υπερπροσπάθεια.
Η κοινοβουλευτική παρέμβαση που επιδιώκουμε εστιάζει στα εξής κρίσιμα σημεία:
- Κατάργηση της Χωρικής Αρμοδιότητας:Η μετατροπή μας σε «περιπλανώμενο προσωπικό» χωρίς γνώση των τοπικών συνθηκών θέτει σε άμεσο κίνδυνο τη δημόσια περιουσία.
- Εκχώρηση Δημόσιας Εξουσίας σε ιδιώτες:Η εκχώρηση αποφασιστικών αρμοδιοτήτων σε ιδιώτες (δικηγόρους/μηχανικούς) μέσω τριμελών επιτροπών υπονομεύει τον θεσμικό μας ρόλο.
- Συνταγματική Εκτροπή:Οι ρυθμίσεις παραβιάζουν το άρθρο 101 του Συντάγματος για την αποκέντρωση και την ειδική μέριμνα των νησιωτικών και ορεινών περιοχών .
- Θεσμοθέτηση της υποστελέχωσης:Αντί για μαζικές προσλήψεις, η κυβέρνηση επιλέγει τη «διοικητική ευελιξία» και την περικοπή αδειών για να καλύψει τα κενά.
Η συνδρομή σας είναι καθοριστική! Δεν αρκεί η κεντρική παρέμβαση. Καλούμε κάθε συνάδελφο και κάθε τοπικό σύλλογο να αναλάβει δράση στην περιοχή του:
- Ενημερώστε άμεσα τους τοπικούς βουλευτές για τις καταστροφικές συνέπειες του νομοσχεδίου στην περιφέρεια και τα νησιά σας.
- Κινητοποιήστε τους τοπικούς φορείς(Δήμους, Επιμελητήρια, Δικηγορικούς Συλλόγους), αναδεικνύοντας ότι η αποδυνάμωση των Κτηματικών Υπηρεσιών πλήττει την τοπική κοινωνία και την ασφάλεια των συναλλαγών .
Η δημόσια περιουσία απαιτεί ισχυρές και επαρκώς στελεχωμένες δημόσιες υπηρεσίες και όχι «fast track» ιδιωτικοποιήσεις και απαξίωση.
ΟΛΟΙ ΣΤΗΝ ΑΠΟΧΗ 16-27 ΑΥΓΟΥΣΤΟΥ!
(Επισυνάπτεται επιστολή προς Κόμματα)
ΘΕΜΑ: Αναγκαιότητα Κοινοβουλευτικής Παρέμβασης σχετικά με τα Άρθρα 60 και 61 του Νομοσχεδίου του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας
Αξιότιμοι κυρίες και κύριοι Βουλευτές,
Με το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου και συγκεκριμένα με τα άρθρα 60 και 61, εισάγονται δομικές αλλαγές στη λειτουργία των Κτηματικών Υπηρεσιών που χρήζουν άμεσης κοινοβουλευτικής εξέτασης, καθώς επηρεάζουν άμεσα την προστασία της δημόσιας περιουσίας.
Τα σημεία που καθιστούν αναγκαία την παρέμβασή σας είναι τα εξής:
1. Κατάργηση της Κατά Τόπον Αρμοδιότητας.
Το νομοσχέδιο ουσιαστικά αίρει τη χωρική αρμοδιότητα των υπηρεσιών, επιτρέποντας την ανάθεση υποθέσεων σε οποιαδήποτε υπηρεσία ή υπάλληλο της χώρας.
Η επίπτωση: Η προστασία της δημόσιας περιουσίας απαιτεί εξειδικευμένη γνώση των τοπικών συνθηκών και των ιστορικών δεδομένων κάθε περιοχής . Η απομάκρυνση του φυσικού αντικειμένου από τον τόπο του αυξάνει τον κίνδυνο εσφαλμένων εκτιμήσεων, παραλείψεων και δικαστικών εμπλοκών.
Ανάδειξη ζητήματος συνταγματικότητας: Η ρύθμιση αυτή φαίνεται να έρχεται σε σύγκρουση με το άρθρο 101 του Συντάγματος περί αποκεντρωτικού συστήματος και ειδικής μέριμνας για τις νησιωτικές και ορεινές περιοχές.
2.Εκχώρηση Δημόσιας Εξουσίας σε Ιδιώτες: Θεσμοθετούνται τριμελείς επιτροπές με τη συμμετοχή ιδιωτών (δικηγόρων και μηχανικών), οι οποίες θα ασκούν αποφασιστικές αρμοδιότητες για κρίσιμα ζητήματα της δημόσιας περιουσίας
Η επίπτωση: Ιδιώτες, χωρίς τη λογοδοσία και τις εγγυήσεις του μόνιμου δημόσιου λειτουργού, θα διαχειρίζονται τις πλέον σύνθετες και υψηλής αξίας υποθέσεις. Αυτό δημιουργεί ένα παράλληλο σύστημα διαχείρισης που ενδέχεται να οδηγήσει σε διαδικασίες «fast track» χωρίς τις απαραίτητες ελεγκτικές δικλείδες ασφαλείας .
3.Χρήση Αόριστων Νομικών Εννοιών. Η μετακίνηση υποθέσεων και προσωπικού βασίζεται σε ασαφείς όρους όπως «επείγουσες υπηρεσιακές ανάγκες», «ιδιαίτερη σημασία» ή «αυξημένη πολυπλοκότητα».
Η επίπτωση: Η έλλειψη αντικειμενικών κριτηρίων ανοίγει το δρόμο για αυθαίρετες διοικητικές αποφάσεις, οι οποίες στερούνται ειδικής αιτιολόγησης και είναι ευάλωτες σε μελλοντικές ακυρώσεις από το Συμβούλιο της Επικρατείας .
4.Υποστελέχωση έναντι Οργανωτικής Αποδόμησης
Αντί της ενίσχυσης των υπηρεσιών που διαχειρίζονται άνω των 70.000 ακινήτων του Δημοσίου επιλέγεται η «διοικητική ευελιξία» ως υποκατάστατο των προσλήψεων.
5. Νομικός Εγκλωβισμός και Προσωπική Ευθύνη.
Οι Κτηματικές Υπηρεσίες δεν έχουν ως μοναδικό αντικείμενο τον αιγιαλό και τις παραλίες, όμως όσες δεν διαθέτουν παραλιακό μέτωπο κινδυνεύουν να μετατραπούν σε «πηγή τροφοδοσίας» προσωπικού για κάλυψη αναγκών άλλων περιοχών.
Την ίδια στιγμή, η πολιτική ηγεσία πιέζει για άμεσα έσοδα και επίδειξη έργου από τη διαχείριση αιγιαλού-παραλίας, ενώ παράλληλα το προσωπικό καλείται να διαχειριστεί 70.000 ακίνητα υπό συνθήκες ακραίας υποστελέχωσης, ασαφών και συγκεχυμένων αρμοδιοτήτων και μιας ανύπαρκτης κεντρικής δομής.
Σε αυτό το πλαίσιο, όπου η προτεραιότητα εξαντλείται στην επικοινωνιακή προβολή εσόδων, οι υπάλληλοι αφήνονται εκτεθειμένοι, αναλαμβάνοντας προσωπική και νομική ευθύνη για τη διεκπεραίωση ενός όγκου εργασίας που είναι αντικειμενικά αδύνατον να παραχθεί.
Η επίπτωση: Το πραγματικό πρόβλημα της οξείας υποστελέχωσης δεν επιλύεται, αλλά μονιμοποιείται . Η μετατροπή των υπαλλήλων σε «περιπλανώμενο προσωπικό» υπονομεύει τη σταθερότητα που απαιτείται για τη σοβαρή διαχείριση της εθνικής περιουσίας.
6. Ηλεκτρονικές μισθώσεις και αυξήσεις τιμών.
Γεννάται το εύλογο ερώτημα αν η εισαγωγή της ηλεκτρονικής πλατφόρμας μισθώσεων συνδέεται (συμπτωματικά ή μη) με την αλματώδη αύξηση των τιμών στις ξαπλώστρες και τις ομπρέλες. Όταν οι δημοπρασίες μετατρέπονται σε κούρσα υπερθεματισμού για την επιδίωξη όλο και υψηλότερων μισθωμάτων, το κόστος αυτό μετακυλίεται άμεσα στον πολίτη.
Τίθεται λοιπόν το ερώτημα: ποιο είναι το ουσιαστικό όφελος για τον φορολογούμενο, όταν η αύξηση των δημόσιων εσόδων επιτυγχάνεται με την οικονομική επιβάρυνση της θερινής αναψυχής; Η πρόσβαση στη θάλασσα και η καλοκαιρινή ανάπαυλα δεν αποτελούν πολυτέλεια για λίγους, αλλά θεμελιώδη ανάγκη σωματικής και ψυχικής αναζωογόνησης της κοινωνίας.
Η προστασία της δημόσιας περιουσίας δεν μπορεί να επιτευχθεί με την αποδυνάμωση των θεσμικών εγγυήσεων και την παράκαμψη των δημόσιων λειτουργών.
Είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθεί κοινοβουλευτική παρέμβαση ώστε:
- Να αποσυρθούν οι διατάξεις που καταργούν τη χωρική αρμοδιότητα.
- Να μην εκχωρηθούν αποφασιστικές αρμοδιότητες σε ιδιώτες.
- Να δρομολογηθεί εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου με αξιοποίηση της εμπειρίας των υπαλλήλων.
- Να εκκινήσει άμεσα η ουσιαστική στελέχωση των Κτηματικών Υπηρεσιών με μόνιμο προσωπικό.